Громкая статья «Власти Заринска ответят перед прокуратурой за переданные частникам котельные», опубликованная на прошлой неделе в краевом информационном агентстве «Банкфакс», просто взбудоражила общественность нашего города. А кое-кто даже попытался сыграть на этом ради собственного пиара, опубликовав статью в социальной сети Заринска и местной газете. Согласитесь, на самом деле заголовок звучит впечатляюще. Только в чем суть вопроса и соответствует ли этот факт действительности, никто особо не разбирался.

Для тех, кто не в курсе, объясняем в двух словах. На прошедшей сессии АКЗС представитель партии ЛДПР Евгения Боровикова подняла заринскую тему. Якобы к ней обратились жители нашего города и пожаловались, что местное ООО «ЖКУ» снимает в аренду объекты коммунальной инфраструктуры у администрации города за 41 929 рублей в месяц. Звучали такие фразы как «полученная прибыль минует городской бюджет» и «не обогащаются ли некие должностные лица в обход казны с помощью коррупционных схем». Депутат написала письмо в краевую прокуратуру, и та, как будто, нашла нарушения: «договор аренды составлен так, что арендатор может сдавать имущество в субаренду без согласия собственника», «сумма арендной платы занижена». Кроме того, госпожа Боровикова распространила сведения о частной жизни А.В.Лаговского и Е.А.Алмазовой.

Мы обратились к Александру Викторовичу Лаговскому, директору ООО «ЖКУ», и спросили, правду ли пишут СМИ?

— Александр Викторович, к вашей персоне в последнее время наблюдается прямо пристальный интерес прессы. Напомните, пожалуйста, когда был заключен договор аренды и кто его подписывал?

—  Договоры аренды объектов коммунальной инфраструктуры между администрацией города и ООО «ЖКУ» заключались весной 2008 года, ни я в тот момент, ни Е.А. Алмазова еще в администрации не работали. Подписывали документы В.Г. Чайко, в то время зам. Главы, председатель комитета по экономике и муниципальному имуществу администрации города и бывший ген. директор ООО «ЖКУ» В.М. Лапко. Данное имущество было передано в аренду без конкурсных процедур по причине того, что законодательством на тот момент это предусмотрено не было. Статья 17.1 в закон «О защите конкуренции» №135 ФЗ, обязывающая их проводить, была принята позднее. За 11 лет договор многократно предоставлялся различным компетентным органам, и никто ни разу не усомнился в его законности.

— Что происходит сегодня? Насколько достоверна информация, что вы платите копейки в бюджет за аренду названного имущества?

— Вы считаете, что почти четыре миллиона в год можно назвать копейками?! Перед вами заверенные копии платежных поручений за весь 2018 год, где черным по белому написано, что ООО «ЖКУ» ежемесячно платит в бюджет за аренду имущества коммунальной инфраструктуры (на фото) 291 тыс. 359 рублей. Умножаем на 12 месяцев — получается 3 млн 496 тыс. руб. в год, плюс аренда земли под этим имуществом – 27280 руб./мес., умножаем на 12, получается 327 тыс. Итого 3 млн 823 тыс. рублей. Это те деньги, которые напрямую попадают в бюджет Заринска. Кроме того, мы платим за них НДС, т.к. администрация города не является плательщиком налога.

— Видимо, вашим оппонентам кажется, что этого недостаточно…

—  Тогда вопрос: а сколько мы должны платить? Отвечая на него, мы должны обратиться к действующему законодательству. Статья 28.1 закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ говорит о том, что передача прав владения и пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды или по концессионным соглашениям. При этом в п.3 данной статьи указано, что в случае, если срок между датой ввода в эксплуатацию сдаваемых в аренду объектов и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса превышает пять лет, то передача прав владения или пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (концессии). Те же нормы содержит и закон  о «водоснабжении и водоотведении».

— Александр Викторович, это достаточно сложно понять, объясните, как говорится «на пальцах», что это значит?

— Это значит, что если объекту более пяти лет, а вы сами понимаете, что коммунальная инфраструктура Заринска гораздо старше этого возраста, то их передача администрацией может быть только по концессионному соглашению. Законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ст.41) предусмотрено, что за аренду объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения может предусматриваться концессионная плата, которая не может быть больше платежей, связанных с правом владения объектом, то есть не больше стоимости налога на имущество. А так как на все имущество, находящееся в муниципальной казне, налог не начисляется, то эта сумма будет равна нулю. Думаю, знак «больше» между 3 млн 823 тыс. и нулём «разоблачители» оспаривать не будут.

— С арендой понятно, а какие нарушения нашла прокуратура, что о них так громко заявили СМИ? Эти нарушения и привели к тому, что бюджет недополучает средства?

— Эти вещи с бюджетом вообще не связаны. Договор 2008 года содержит такой пункт, который юристами воспринимается по-разному. Там написано, что арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать помещения в субаренду. Гражданский кодекс говорит, что согласие получать нужно. Наши юристы понимали этот смысл так, что администрация этим пунктом согласовывает нам сдачу имущества в субаренду, но согласовывать всех арендаторов поименно не нужно. Данная позиция подкреплена п.18 Информационного письма ВАС РФ №66 и определением Верховного Суда РФ от 22.01.2018г. по делу №303-ЭС17-13540. Как я понял, смысл замечаний прокуратуры в замене слов «без согласия» на что-то вроде «без дополнительного согласования». Если это и есть «преступление», за которое меня и мою семью комментаторы в соцсетях приговорили к расстрелу, то мне кажется, что этот приговор слишком суров.

Что касается остальных  обвинений и гнусных предположений в мой адрес, в краевую прокуратуру направлено письмо, где заданы все «обвинительные» вопросы (на фото). Ответ должен прийти в течение месяца и расставить все точки. Предлагаю также разместить его в СМИ.

— Александр Викторович, мы выяснили, что часть полученных ООО «ЖКУ» в аренду помещений вы сдаете субарендаторам, а кто они? Неужели такие крупные магазины, как торговая сеть «Мария-Ра» или похожие на нее.

— За 11 лет численность наших сотрудников серьёзно сократилась, и мы стараемся сдавать часть неиспользуемых помещений исключительно под малый бизнес. Большинство работают своими руками, занимаются ремонтом бытовой техники, электроинструментов, кто-то изготавливает мелкие сувениры, шьет или ремонтирует одежду. Два предприятия —  управляющие компании, кстати, у них самая низкая цена, потому что эти затраты ложатся на «содержание жилья». Полученный доход многократно меньше той суммы, которую мы платим за аренду.

— В информации «Банкфакса» сказано, что сейчас вами занимается федеральная антимонопольная служба (ФАС). Какие претензии к вам у нее?

— Каких-то решений от них мы пока не получали, но из смысла запросов можно сделать вывод, что это сомнение в правильности проведения процедур передачи помещений в субаренду, то есть через аукцион. Про то, что ООО «ЖКУ» вместе с оплатой аренды имущества должно перечислять в бюджет города ещё и доходы от субаренды, то есть платить дважды за одно и то же имущество, там точно ничего нет.

А если плата от субаренды законно зачисляется в доход ООО «ЖКУ», а аукцион призван продать право аренды подороже, то получается, что наши уважаемые критики «побеспокоились» о росте доходов ООО «ЖКУ», спасибо им конечно. ООО «ЖКУ» полагает, что в соответствии с п.1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» №135 ФЗ, оно вправе сдавать помещения в субаренду без аукциона. Но если ФАС докажет другое и понудит нас к его проведению, мы подчинимся, только пострадает от этого всё тот же малый бизнес – субарендаторы, кто знает тяготы участия в аукционах, тот поймёт о чём я. По факту получается, что наши критики и ФАС их немного «подкошмарили», сначала 11-тью приказами о возбуждении дел ФАС и привлечении их в качестве ответчиков, а потом аукционами.

Я думаю, что Евгения Анатольевна зря доверилась своему заринскому коллеге, недостаточно вникла в суть и поспешила делать те самые «громкие» заявления. Но я уверен, что она осознает глубину заблуждения, соберёт информацию по другим городам и районам Алтайского края и убедится, что наша арендная плата в бюджет города одна из самых высоких в крае, и в пересчёте на одного жителя города она составляет 3823000 руб./ 46597 чел. = 82.04 руб./чел. А может «Банкфакс», который взялся отслеживать эту тему, проведёт такой мониторинг, при том, что порядка 70% предприятий ЖКХ в крае убыточны, и их долги только за ресурсы превышает миллиард рублей, наверное, реально хоть что-то платят в лучшем случае десятки.

— Заканчивая разговор, мне хочется выразить надежду, что каждый здравомыслящий человек поймет, читая эту статью, где правда, а где ложь. Александр Викторович, в завершение мне все-таки хочется услышать, что сегодня представляет из себя Заринское «ЖКУ».

— ООО «ЖКУ» признавалось лучшим многоотраслевым предприятием ЖКХ Алтайского края. По повышению операционной и энергетической эффективности мы занимаем второе месте среди предприятии ЖКХ края. Дважды получили звание «Лучший социально-ответственный работодатель» и несколько раз социально-ориентированное предприятие, к слову, это лучший результат в городе и лучший в крае по отрасли. Мы постоянно расширяем сферу деятельности, благодаря чему половина нашей прибыли не от коммунальных услуг, что позволяет добиваться материальной стабильности предприятия и придаёт уверенности, что мы и дальше достойно сможем обеспечивать горожанам комфортные условия проживания.

Пользуясь случаем, приглашаю всех депутатов АКЗС к нам в город и в том числе на предприятие, готов поделиться нашими наработками в повышении эффективности, а также выслушать замечания и предложения, чтобы такого «хайпа» в АКЗС больше не происходило.

Наталья Майбурова

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here